CEPAL:DESIGUALDADES EDUCATIVAS

COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL)

Es una de las cinco comisiones regionales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), establecida el 25 de febrero de 1948. Su actual denominación data de 1985, y hoy está integrada por 41 países miembros y 7 asociados.

Los objetivos de la CEPAL

1. Poner en marcha  medidas que contribuyan una acción a la resolución urgente de problemas económicos.

2.- Elevar el nivel de actividad económica en los países de Latinoamérica y el Caribe.

3. Mantener y estrechar las relaciones económicas de estos, tanto entre sí como con el resto.

4. Realizar investigaciones sobre problemas tecnológicos en los países miembros. 

5. intensificar aquellas actividades relacionadas con los problemas para su desarrollo económico.

La CEPAL mantiene relación permanente con muchos de los órganos y agencias de Naciones Unidas, así como con otras organizaciones, tales como la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Sistema Económico Latinoamericano (SELA), la UNESCO y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Coopera también con el Centro de Derechos Humanos de Naciones Unidas, y mantiene relación con los gobiernos de la región, para promover la investigación y análisis de los problemas económicos nacionales y regionales. 

CEPAL: FACTORES DE DESIGUALDAD

Los Estados han hecho grandes esfuerzos en materia educativa, elevando en forma sostenida el gasto público en educación los organismos internacionales han propuesto orientaciones que han sido recogidas en instrumentos jurídicos y acordadas en cumbres mundiales y regionales en las que se ha sugerido el establecimiento de metas  concretas con plazos específicos.

 Las sociedades latinoamericanas, examinan las manifestaciones de la desigualdad a lo largo del ciclo educativo y su papel en un problema central en América Latina y el Caribe: la calidad de la educación.

DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (1948)

1. Toda  persona tiene derecho a la educación.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales.

3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrá   de darse a sus hijos.

EL ACCESO A LA EDUCACION

LOGROS:

·        Extender la cobertura de los servicio

·        El aumento de la oferta del sistema educativo.

PROBLEMAS: 

·        La falta de servicios educativos.

·        Escasos recursos, desnutrición infantil,

·        Grandes distancias que deben recorrer en zonas rurales.

·        Inclemencias climáticas

·        La falta de incentivos para mantenerse en la escuela.

·        Costos asociados al estudio.

COBERTURA EN CHILE

La educación preescolar en Chile no es obligatoria y son las familias quienes deciden el tipo de cuidado al que acceden sus hijos e hijas. Una parte importante de las prestaciones son ofrecidas por instituciones del Estado o con financiamiento estatal como la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), la Fundación Nacional para el Desarrollo Integral del Menor (INTEGRA).

LA PROGRESIÓN EDUCATIVA

De acuerdo al Instituto de Estadística de la UNESCO, alrededor del año 2000, el costo de la repetición —con diferencias entre países—representaba una magnitud no despreciable del PIB en la región: 

·        En Chile era menor al 0,1% del PIB.

·        En Brasil alcanzaba al 0,7%,

·        En Argentina, Colombia, Jamaica, Panamá, Perú y Uruguay  superaba levemente el 2% del PIB.

·        Se calcula que en la región se desperdiciaría unos 12.000 millones de dólares al año por concepto de repetición (CEPAL/UNESCO, 2005).

                             

LA CONCLUSIÓN  DEL SISTEMA  EDUCATIVO

En la década de los 1990 (un 79% entre los jóvenes de 15 a 19 años), en el nuevo milenio cerca del 92% de los jóvenes terminaron dicho ciclo. Este avance es prometedor respecto de la posibilidad de lograr la universalización del término de la educación primaria en menos de una generación. Sin embargo, en algunos países como Guatemala, Nicaragua, Honduras y El Salvador, aún se está lejos de cumplir esta meta, puesto que los jóvenes alcanzan niveles de conclusión incluso menores a los del promedio latinoamericano de comienzos de los años 90.

UNIVERSALIZACIÓN DE LA ENSEÑANZA SUPERIOR EN CUBA

La educación superior cubana ha tenido en cuenta la idea rectora de la universalización de los conocimientos. El propósito central es masificar las oportunidades de ingreso a la educación superior.

La nueva etapa se fundamenta en tres pilares: 

·   Un nuevo modelo pedagógico semipresencial y flexible, que estimula la permanencia y reconoce la existencia de diferentes ritmos de aprendizaje.

·        La utilización de los recursos públicos materiales y humanos existentes en las localidades.

·        El aseguramiento de materiales necesarios garantizado por el Estado.

La municipalización de la educación superior ha permitido avanzar de un 21% de la tasa bruta de escolarización terciaria en el año 1998 a un 33% en el año 2002 y continuar en ascenso hasta alcanzar alrededor de un 60% en 2007, lo que sitúa a este país en los rangos alcanzados por los países desarrollados.

En el ciclo escolar 2006-2007, la matrícula de la educación superior correspondiente a las sedes universitarias municipales representó el 80% del total de la matrícula.

DESIGUALDADES EDUCATIVAS

Están fuertemente marcados por las diferencias económicas.

FACTORES EN DIFERENCIAS DE GÉNERO

En todos los niveles y ciclos educativos, el acceso, progresión y logro entre las niñas y las jóvenes superan los de los varones.

El abandono escolar. Los niños tienden a desertar más que las niñas en todos los ciclos educativos. Sin embargo, algunos países registran tendencias diferentes: en Bolivia, Guatemala y Perú, la disparidad es favorable a los hombres en todos los ciclos, disminuyendo en la secundaria. 

La proporción de niñas que desertan  durante el nivel primario y al finalizarlo supera la de los varones. En las poblaciones indígenas localizadas en zonas rurales esta tendencia es aún más fuerte. En Guatemala, dicha realidad se invierte en la secundaria, siendo los hombres quienes registran mayores tasas de deserción. Otras excepciones son El Salvador, donde son las niñas quienes registran mayores tasas de deserción al finalizar la primaria y durante la secundaria; en México la deserción femenina se concentra en el término de la primaria, mientras en Honduras, Paraguay y la República Dominicana, las mujeres desertan en mayor proporción que los varones durante el ciclo secundario. Esto ocurre pese a que en todos los países las mujeres mantienen mayores niveles de progresión oportuna en todos los ciclos. Una razón plausible para la deserción femenina es el predominio de culturas y subculturas que, con mayor o menor fuerza, definen roles femeninos en que la adquisición de competencias que se aprenden en los sistemas educativos formales no tiene relevancia social, lo que implica una menor valoración de su tránsito por el sistema educativo así como de su mejor rendimiento.

En síntesis, aunque ya a comienzos de los años noventa la situación era favorable para las mujeres, los avances en el ámbito educativo a favor de la equidad de género se han reforzado. Por una parte, las disparidades entre hombres y mujeres han disminuido en el marco de un avance generalizado y, por otra, en la educación terciaria aumentó el acceso y logro educativo femenino, revirtiendo la disparidad que prevalecía a comienzos de la década en favor de los hombres. Esto indica un gran adelanto en pro de una mayor igualdad de oportunidades entre los géneros, pues el mayor logro educativo entre las mujeres permite contrarrestar, en alguna medida, las fuertes inequidades que viven en el mercado de trabajo, aun cuando persiste cierto grado de segmentación en las áreas de profesionalización.

DESIGUALDADES ENTRE ZONAS RURALES Y URBANAS

En zonas rurales enfrentan dificultades para acceder a los servicios educativos. Además se ven afectados  por la pobreza y otras privaciones —malnutrición, dificultades de acceso a los servicios básicos y de salud.

Las dificultades de acceso que enfrentan  las zonas rurales—, se suma la falta de oferta de educación secundaria, lo que obliga a los jóvenes y sus familias a migrar de “estudio fuera del hogar”, dirigidas hacia pequeños centros urbanos o a las grandes ciudades, según la disponibilidad de recursos para ello.

Además de las deficiencias en la cobertura educativa, en materia de acceso y logro han sido evidentes, aunque se mantiene un importante rezago respecto de las zonas urbanas. Esta situación refuerza el desafío de planificar la inversión educativa en zonas rurales, pues ella depende de la estructura demográfica, pero a la vez, influye en la estructura de la demanda educativa, por ejemplo, por medio de la migración juvenil por razones de estudio —factor que refuerza el proceso secular de migración del campo a la ciudad.

En definitiva, además de las inequidades propias de la falta de recursos en las zonas rurales opera otro factor que refuerza la desigualdad: la presencia indígena y de otras poblaciones minoritarias.

Por otra parte, la persistencia de currículos unificados, no abiertos al pluriculturalismo, refuerza la desigualdad de acceso a los servicios educativos, lo que impide que estos sean de una calidad adecuada.

La CEPAL ha señalado la importancia  de la educación y del empleo como mecanismos para el desarrollo económico y social. Los conocimientos y habilidades conforman un capital que se moviliza en el mercado de trabajo y permite el ascenso social o el sostenimiento del estatus entre generaciones. A nivel macroeconómico, el capital educativo de una sociedad aumenta la productividad y el potencial de crecimiento de las economías. El principio de universalización del acceso a la educación busca fomentar la adquisición de un capital educativo básico que permita la integración del sujeto a la sociedad y el desarrollo de la ciudadanía política y social, con el fin de otorgar las oportunidades necesarias para que las personas accedan, progresen, completen y certifiquen un proceso de aprendizaje. Si bien la igualdad de oportunidades educativas no garantiza el logro del bienestar individual y familiar,su desigualdad asegura la persistencia de la pobreza,